12月6日，《海南省水上交通安全信息通报工作程序（试行）》部省联动应用场景启动仪式在海口举行。启动仪式上完成首单海南省水上交通安全信息通报的发起和接收处置，标志着海事水上交通安全信息通报系统（以下简称“双共系统”）”与海南省“互联网+监管”平台正式实现系统互通、数据共享、业务协同。

　　启动仪式上完成首单海南省水上交通安全信息通报的发起和接收处置，标志着海事水上交通安全信息通报系统与海南省互联网+监管平台正式实现系统互通、数据共享、业务协同。郑光平 摄

　　过去，水上交通安全监管执法管理部门多、区域流动性大、安全风险高，各管理部门间尚未建立紧密高效的执法协作机制，以及互联互通的信息系统，导致监管执法精准性不足。“比如，我们遇到‘三无’船舶、水上肇事逃逸、无证驾驶等线索，只能通过打电话等传统方式通知相关部门进行处置，等执法人员赶到时，相关违法证据很有可能已经灭失。”海南海事局相关负责人表示。

　　针对这一问题，2024年5月，海南海事局、海南省营商环境建设厅将“水上交通违法违规信息跨区域跨部门通报”纳入《深入推进跨部门综合监管行动方案（2024—2025年）》首批监管应用场景建设和2024年政府数字化转型“强基提能”五项攻坚任务，会同省交通运输厅、省农业农村厅等部门以及相关市县综合行政执法局，整合“双共系统”与海南省“互联网+监管”系统，推动建立健全跨部门综合监管机制。

　　“发现某某号船舶配员不符合最低安全配员要求，请交通运输部门对该船加强关注。”6日上午，在海南海事局“海巡03”执法船上，海南海事局执法人员将这一水上交通安全违法线索输入“双共系统”，并同步上传视频、图片等相关证据后，交通运输部门工作人员随即通过海南省“互联网+监管”系统，第一时间完成接收处置。

　　“制度设计方面，我们在全国首创海事部门与地方涉海部门的系统直连，打通部委垂直业务专网和海南省监管专网的边界壁垒用了vpn后不能上网，实现跨网直通，在后端整合船舶、船员、船公司等三大类一体化数据库，在前端嵌入信息检索、智能提醒、模型建设等数据应用功能，实现水上交通安全监管数据资源的‘一云汇聚’，构建了海事部门、省直涉海部门、地方执法部门三个维度的治理框架。”海南海事局党组成员、副局长武骁介绍，通过数据赋能，运用科技手段将水上交通安全信息数字化，强化数据共享和多维关联分析，侧重对水上交通安全风险隐患的预见、预判、预控和快速协调处置，在“抓末端、治已病”“抓前端、治未病”两个层面形成了合力，促进了安全监管水平和服务保障能力的整体提升。

　　“在机制改革方面，我省通过应用场景建设，明确牵头部门和责任部门职责分工，推动实现风险联合监测、现场联合检查、线索联合处置、信用联合监管，初步构建贯穿事前事中事后全链条全领域安全监管格局。”省营商环境建设厅党组成员、副厅长符革介绍，通过建立水上交通安全信息共享共治沟通联络机制、执法协作机制和信息共享机制，初步形成全省范围内的水上交通安全跨部门综合监管制度，实现通报信息全流程闭环，有力支撑各部门快速协调处置，极大提高监管执法质效。

　　12月6日，《海南省水上交通安全信息通报工作程序(试行)》部省联动应用场景启动仪式在海口举行。 郑光平 摄

　　据介绍，水上交通安全信息通报部省联动应用场景建设是2024年海南省政府数字化转型“五项攻坚”行动的重要成果，也是省政府首批监管应用场景建设的优秀案例，更是国垂与地方系统资源整合、数据共享的标志性工程，体现了海南在关键领域、重点区域的率先突破，打造了多元共治格局的海南经验。同时，以水上交通安全协同治理为纽带，推动资源统筹应用、政策协同供给、区域示范带动，将进一步保障水运物流供应链稳定畅通，为加快培育新质生产力，推动海南自贸港营商环境优化提供坚实有力的服务保障。

　　下一步，海南将不断深化部省联动应用场景项目建设，积极扩展“双共”信息通报平台的使用范围，完善优化水上交通安全领域跨部门综合监管机制，持续向智慧监管、信用监管转变，向事先预防转型，提高公共服务和水上交通安全治理智能化水平，高标准强化风险防范，服务和保障海南自由贸易港封关运作。

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